关于印发蚌埠市专精特新中小企业倍增培育行动计划的通知

一、背景依据

为深入贯彻X总书记关于培育一批专精特新中小企业、提升中小企业创新能力的重要指示精神，落实安徽省专精特新中小企业倍增行动方案精神，大力推进专精特新中小企业提质扩量增效，进一步提升中小企业竞争力，推动中小企业高质量发展，特制定本行动计划。

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二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省专精特新中小企业倍增行动方案的通知》（皖政办〔2022〕2号）精神和市领导批示要求，为持续做好我市专精特新中小企业培育工作，大力推进专精特新中小企业提质扩量增效，我局于4月份牵头起草了《蚌埠市专精特新中小企业培育倍增行动计划》初稿。

三、研判和起草过程

《蚌埠市专精特新中小企业培育倍增行动计划》初稿广泛征集各县区及相关部门的意见建议，并及时呈报分管副市长审阅。市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市商务外事局和蚌埠银保监分局反馈了具体的意见建议，当前已采纳吸收。7月18日，我局将《蚌埠市专精特新中小企业培育倍增行动计划》分别提请市司法局、市市场监管局进行合法性审查和公平竞争审查，根据市市场监管局反馈，正文内对专精特新企业的奖补政策方式与企业年度地方贡献挂钩，涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》，目前已及时将相关内容规范和调整；根据市司法局反馈，合法性审查通过。

四、工作目标

《蚌埠市专精特新中小企业培育倍增行动计划》提出了主要工作目标，即到2025年实现专精特新企业梯队“3个倍增”（省级专精特新企业400家以上，国家级专精特新“小巨人”企业25家以上，国家级单项冠军企业10家以上）。

五、主要内容

一是开展优质企业梯度化培育行动，强化市场主体培育，大力推进“创业蚌埠”行动，培育更多创新型企业。围绕市六大新兴产业“双招双引”，吸引更多龙头企业、重大项目、高端团队加速集聚；实施“五企”培育工程，建立“专精特新”中小企业梯度培育库，“一类一策”扶持和推动企业上台阶发展。

二是开展企业数字化赋能行动，推动工业互联网平台建设，支持专精特新“小巨人”等细分行业头部企业建立行业工业互联网平台，打通原料供给、设计开发、生产营销、售后维护等环节，建立产供销一体化运营新模式；支持企业数字化转型，支持专精特新企业对照国家数字化转型新型能力体系标准开展评估，支持企业数字化普及、网络化协同、智能化提升等改造升级；推动专精特新企业数字化、网络化、智能化、绿色化“四化”改造全覆盖，支持专精特新企业使用轻量化的数字产品或服务，加快构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系。

三是开展企业金融资本赋能行动，加大金融信贷支持力度，引导金融机构完善统计监测及绩效考核制度，推动实现制造业贷款增速高于各项贷款平均增速、制造业中长期贷款占比逐年提高；深入推进“1+3”基金管理体系建设，加大政府股权投资基金对全市“专精特新”企业投资力度；助推企业对接资本市场，建立专精特新企业上市后备资源库，对照沪深北交易所上市标准，不定期举办企业融资对接、路演宣传等资本对接活动。

四是开展要素资源配置保障行动，建立资源要素配置优选机制，对专精特新企业优先给予土地、能耗、排放等要素保障，实施“亩均论英雄”改革；拓展企业发展空间，推动各省级以上开发区实施“五个一”工程，即围绕主导产业引进一个地标性产业项目、牵手一个高校院所、共建一个“园中园”、打造一个战新基地、培育一个5年内上市公司，全面推开“标准地”改革，建立以亩均投资强度、亩均税收等为主要内容的开发区评价体系；加强企业人才供给，大力推动专精特新企业引才育才聚才，探索将国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业技术研发负责人、管理团队核心成员、蓝领工人列为高层次人才。

五是开展专业化服务能力提升行动，助力企业开拓市场，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略和安徽工业精品培育行动计划；构建产业链生态圈，培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技术3个在全国具有重要影响力和竞争力的重大新兴产业基地；推动公共服务功能能力提升，加快完善全市中小企业公共服务体系建设，组建市企业发展服务中心，打造线上线下的企业一站式综合服务平台；大力推进企业家培育工程，联合国内一流高校开展企业家研修班共建合作，提升“专精特新”企业精细化管理水平，常态化、系统性组织开展工业互联网培训。

六、创新举措

开展企业创新能力提升行动，鼓励专精特新企业建立企业技术（工程）中心、工程研究中心、工业设计中心；实施补链强链工程，支持“专精特新”企业与强院强校强所合作建立实验室等科创平台，加快科技成果转移转化；推动新产品首购首用，支持专精特新企业研发高附加值新产品。

七、保障措施和下一步工作

一是强化组织保障，市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市民营经济和中小企业专精特新发展工作，并将各县区专精特新中小企业发展情况纳入市政府目标管理绩效考核。二是落实财税政策，统筹利用有关产业政策资金，重点支持专精特新企业发展。三是营造良好环境，推行顶格服务企业机制，坚持“好时不扰、难时出手”，表格化、清单式、闭环式管理，及时协调解决企业实际困难和问题。