安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则
2022/10/17
为加强和规范中央、省财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于印发《安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则》的通知》（财农〔2013〕156号）要求，结合我省实际，制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 为加强和规范中央、省财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于印发《安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则》的通知》（财农〔2013〕156号）要求，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条 合作组织发展资金是指中央、省财政预算安排，用于支持各市、县（区）加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度的专项资金。 第三条 本办法所称农民专业合作组织包括农民专业合作社、股份合作社、农民用水合作组织、专业技术协会等。
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第二章 扶持条件和范围
第四条 合作组织发展资金扶持的农民专业合作组织应符合下列条件： （一）依据有关规定注册登记二年以上，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程； （二）财务管理制度完善，符合民主管理决策等规范要求； （三）服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供农业专业服务； （四）具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用； （五）合作组织成员原则上不少于100户，同时具有一定的产业基础； 第五条 合作组织发展资金重点支持的范围： （一）引进新品种和推广新技术； （二）提供专业技术、管理知识培训及服务； （三）组织标准化生产，以及与标准化生产相关的支出； （四）农产品初加工、整理、储存和保鲜； （五）获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务； （六）推动农民专业合作组织创新发展； （七）改善服务手段和提高管理水平的其他事项。
第三章 资金分配和下达
第六条 合作组织发展资金考虑各地粮食产量（产区）、地方财力、农业产值比重、农民专业合作组织发展情况、各地工作水平和其他相关因素进行分配。 第七条 合作组织发展资金实行项目管理，采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。
第八条 合作组织发展资金由市、县（区）财政部门根据省下发的项目申报指南要求，编制项目标准文本，经乡（镇）财政所和县级财政部门审核后，按程序上报省财政厅。
第九条 省财政厅对各地上报的合作组织项目组织专家进行评审或审核，对符合条件的合作组织择优选择补助资金予以支持，并及时将补助资金下达到市、县（区）财政部门。各地财政部门在接到省财政下达的资金文件后，会同有关部门按照规定制定具体实施方案，及时做好资金拨付工作。
第四章 资金管理和使用
第十条 合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。 第十一条 项目市、县（区）财政部门具体负责合作组织发展资金使用的管理，资金使用严格实行报账制，按照财政国库管理制度有关规定做好资金支付，并根据职责分工及时组织项目验收。
第五章 监督检查
第十二条 受扶持的农民专业合作组织要向全体合作组织成员公开、公示资金的使用情况。 第十三条 合作组织发展资金按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会〔2007〕15号）等有关规定纳入财务管理与核算，专款专用，所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，由农民专业合作组织监事会监督。 第十四条 各级财政部门要加强对合作组织发展资金使用管理情况的监督检查，切实加大巡查检查力度，支持乡镇财政部门参与项目的申报、审核、验收及监管，充分发挥乡镇财政就近就地监管优势。并于每年1月31日前将上年度资金使用管理情况总结上报省财政厅。 第十五条 对违反本办法及相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第六章 附 则
第十六条 本实施细则由省财政厅负责解释。
第十七条 本细则自下发之日起执行。原省财政印发的《安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则》（财农〔2004〕1219号）同时废止。
第一条 为加强和规范中央、省财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于印发《安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则》的通知》（财农〔2013〕156号）要求，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条 合作组织发展资金是指中央、省财政预算安排，用于支持各市、县（区）加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度的专项资金。 第三条 本办法所称农民专业合作组织包括农民专业合作社、股份合作社、农民用水合作组织、专业技术协会等。
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第二章 扶持条件和范围
第四条 合作组织发展资金扶持的农民专业合作组织应符合下列条件： （一）依据有关规定注册登记二年以上，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程； （二）财务管理制度完善，符合民主管理决策等规范要求； （三）服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供农业专业服务； （四）具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用； （五）合作组织成员原则上不少于100户，同时具有一定的产业基础； 第五条 合作组织发展资金重点支持的范围： （一）引进新品种和推广新技术； （二）提供专业技术、管理知识培训及服务； （三）组织标准化生产，以及与标准化生产相关的支出； （四）农产品初加工、整理、储存和保鲜； （五）获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务； （六）推动农民专业合作组织创新发展； （七）改善服务手段和提高管理水平的其他事项。
第三章 资金分配和下达
第六条 合作组织发展资金考虑各地粮食产量（产区）、地方财力、农业产值比重、农民专业合作组织发展情况、各地工作水平和其他相关因素进行分配。 第七条 合作组织发展资金实行项目管理，采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。
第八条 合作组织发展资金由市、县（区）财政部门根据省下发的项目申报指南要求，编制项目标准文本，经乡（镇）财政所和县级财政部门审核后，按程序上报省财政厅。
第九条 省财政厅对各地上报的合作组织项目组织专家进行评审或审核，对符合条件的合作组织择优选择补助资金予以支持，并及时将补助资金下达到市、县（区）财政部门。各地财政部门在接到省财政下达的资金文件后，会同有关部门按照规定制定具体实施方案，及时做好资金拨付工作。
第四章 资金管理和使用
第十条 合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。 第十一条 项目市、县（区）财政部门具体负责合作组织发展资金使用的管理，资金使用严格实行报账制，按照财政国库管理制度有关规定做好资金支付，并根据职责分工及时组织项目验收。
第五章 监督检查
第十二条 受扶持的农民专业合作组织要向全体合作组织成员公开、公示资金的使用情况。 第十三条 合作组织发展资金按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会〔2007〕15号）等有关规定纳入财务管理与核算，专款专用，所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，由农民专业合作组织监事会监督。 第十四条 各级财政部门要加强对合作组织发展资金使用管理情况的监督检查，切实加大巡查检查力度，支持乡镇财政部门参与项目的申报、审核、验收及监管，充分发挥乡镇财政就近就地监管优势。并于每年1月31日前将上年度资金使用管理情况总结上报省财政厅。 第十五条 对违反本办法及相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第六章 附 则
第十六条 本实施细则由省财政厅负责解释。
第十七条 本细则自下发之日起执行。原省财政印发的《安徽省财政支持农民专业合作组织发展资金管理实施细则》（财农〔2004〕1219号）同时废止。
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