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2023年阜阳市科技企业孵化器认定、众创空间备案申报奖补条件、认定管理办法

2023/2/3

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一、阜阳市科技企业孵化器认定、众创空间备案管理办法（试行）
第一章总则
第一条为推动我市科技企业孵化器及众创空间高质量发展，构建良好的科技创新创业生态，支持科技型中小微企业快速成长，更好促进科技成果转化，推进大众创业万众创新，根据《安徽省科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价管理办法（试行）》（皖科区[2020]21号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是我市科技创新体系的组成部分，创新创业人才培养的重要基地。
第三条众创空间是指为满足大众创新创业需求，为初创期小微企业和创业团队提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业服务平台。
第四条鼓励各地根据我市产业发展布局，积极探索开展“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条建设，为孵化、毕业企业提速升级提供所需场地条件和配套设施，并持续提供政策、管理、融资等方面的服务，以促进企业健康发展。
第五条阜阳市孵化器认定和众创空间备案坚持以下原则。
1.坚守科技创新，强化属地管理。坚持市县联动、分级负责，各县（市）区科技部门要以培育科技型企业为核心，切实担负起对孵化载体工作谋划、布局、培育、建设等管理责任，做好具体业务指导和服务工作。
2.科学合理布局，强化区域协调。各地在推进孵化器、众创空间建设过程中，要立足产业发展、技术成果、人才要素等实际，注重区域平衡，实现本地孵化载体的全面、协调、可持续和高质量发展。
3.坚持动态调整，强化科研诚信。对市级孵化器、众创空间定期进行复审，复审不合格的取消市级资格。对存在违背科研诚信要求等失信行为的，一经查实，视情依规给予相应处理。
第六条市科技局对全市孵化器、众创空间和加速器进行宏观管理和业务指导。各县（市）区科技部门负责组织辖区内孵化器、众创空间等孵化载体认定备案的评审核查和绩效评价等工作。
第二章市级孵化器认定条件
第七条申请市级综合孵化器应具备以下条件：
1.孵化器发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，具有独立法人资格，相关运营主体及法人社会信用记录良好，机构在阜阳市境内实际注册并运营满2年，且报送上一年度真实完整的统计数据；
2.孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于4000平方米，其中在孵企业可使用面积（含公共服务面积）占75%以上，公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地；
3.孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币，有完善的资金扶持机制，且使用案例不少于1个；
4.拥有较高管理水平的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数60%以上，建立创业导师服务制度，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师（指接受孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家、技术咨询专家等）；
5.孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于20%，或拥有有效知识产权的在孵企业占比不低于15%；
6.孵化器在孵企业不少于20家，且每千平方米（实际使用）平均在孵企业不少于2家；
7.孵化器累计毕业企业不少于2家。
第八条申请市级专业孵化器应具备以下条件：
1.须同时具备第七条前5项条件；
2.拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务；
3.在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的70%以上；
4.在孵企业不少于10家，且每千平方米（实际使用）平均在孵企业不少于1家；
5.累计毕业企业应达到1家以上。
第九条本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：
1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，并满足科技型中小企业相关要求；
2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；
3.孵化时限原则上不超过48个月，技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。
第十条企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：
1.认定为高新技术企业或高新技术培育企业；
2.累计获得天使投资或风险投资超过200万元；
3.连续2年营业收入累计超过500万元；
4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。
申报国家级、省级科技企业孵化器的，其毕业企业应满足国家、安徽省科技企业孵化器管理办法要求的条件。
第三章市级众创空间备案条件
第十一条申请市级备案众创空间，应具备以下条件：
1.发展方向明确，设立宗旨为服务大众开展创新创业活动；运营管理机构是在阜阳市注册且具备独立法人资格，相关运营主体及法人社会信用记录良好，成立并实际运营1年以上。
2.管理制度健全，建有围绕培育孵化创业团队或小微企业为目的的孵化运行机制、定期开展创新创业培训活动的创业辅导制度、规范的创业团队、初创期小微企业入驻和退出机制。
3.拥有可自主支配的服务场地（属租赁场地的，申请备案时有效租期应不少于3年），场地面积不低于400平方米，或提供创业工位不少于20个；高校建设运营的众创空间应在200平方米（含）以上，或提供不少于10个创业工位。同时可向创业者提供开放网络、公共接待、项目展示、会议洽谈、专业设备等公共设施服务，提供创业工位和公共服务场地面积之和不低于众创空间总面积的75%。
4.入驻创业团队和企业总数不低于10家，且入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于3家。
5.拥有较高水平的服务队伍，须拥有2名以上专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的众创空间专职工作人员）、2名以上创业导师（指接受众创空间聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家等），形成规范化服务流程。
6.每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业培训等活动不少于6场次。
第十二条服务对象及时限应满足下列要求：
1.众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创企业或从事软件开发、硬件研发、创意设计的创客群体及其他群体；
2.创业团队主要研发、办公场所，企业注册地和主要研发、办公场所均须在本众创空间场地内；
3.企业入驻时成立时间不超过24个月，创业团队和企业孵化时限原则上不超过24个月。
第四章申报与管理
第十三条市级孵化器、众创空间认定备案程序：
1.申报机构向所在县（市）区科技部门提出申请；
2．各县（市）区科技部门负责对相关责任主体进行信用核查，组织专家进行评审并实地核查，评审结果对外公示，并书面推荐到市科技局；
3.市科技局负责对推荐的申报材料以及信用记录进行复核和抽查，经研究并公示无异议后，以文件形式认定（备案）为市级孵化器（众创空间）。
第十四条坚持动态管理，市科技局对市级孵化器、众创空间资格每三年进行复审，复审工作按上述认定备案条件和程序进行，复审不合格的取消市级孵化器、众创空间资格。
第十五条市科技局对全市孵化器、众创空间运营状况进行绩效评价，并对绩效评价优秀者依据相关政策给予支持和奖励，对在省级绩效考评中获得奖励的，不再享受市级奖励。
第十六条市级孵化器、众创空间按照国家、省、市政策和文件规定享受相关优惠政策。
第十七条市科技局依据相关要求对孵化器、众创空间进行规范统计，市级孵化器、众创空间应按要求及时提供真实完整的统计数据。
第十八条市级孵化器、众创空间发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在3个月内向所在县（市）区科技部门报告，经县（市）区科技部门审核并实地核查后，符合本办法要求的，向市科技局报备；不符合本办法要求的，县（市）区科技部门应向市科技局提出取消资格建议。
第十九条各县市区政府及其相关部门应在孵化器、众创空间发展规划、用地、财政等方面提供政策支持。市科技局对运行高效、发展良好的市级孵化器、众创空间，优先推荐申报省级、国家级孵化器、众创空间。
第二十条各县、市、区应结合区域优势和现实需求引导孵化器向专业化方向发展，支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器和众创空间，促进创新创业资源的开放共享，促进大中小企业融通发展。
第五章责任追究
第二十一条孵化器、众创空间在申请认定备案、复审、绩效评价过程中，如存在违背科研诚信要求及其他失信行为，获得市级孵化器、众创空间资格的，取消其市级资格，且2年内不得再次申报；获得财政资金支持的，追回财政支持资金，且2年内不得参加绩效评价，并依据相关法律、法规进行处理。
第二十二条各县（市）区科技部门在认定备案、复审、绩效评价过程中，存在把关不严等未履职尽责的，视情给予约谈、通报批评等处理；各级评审专家、评审工作人员等在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。
第六章附则
第二十三条各县（市）区科技部门可参照本办法制定本地区相关管理办法，并报市科技局备案。
第二十四条本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施。市科技局原《关于印发阜阳市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）的通知》（阜科[2017]114号）和《阜阳市众创空间备案实施细则》同时废止。
二、阜阳市科技企业孵化器认定、众创空间备案申报奖补
对新通过国家科技部备案的星创天地，给予20万元一次性奖补。对在省绩效考核中获得奖补的科技企业孵化器、众创空间，按照省奖补金额的50%予以奖补。科技企业孵化器在孵企业毕业后落户本市的，按每家企业5万元的标准给予孵化器奖补。科技企业孵化器（众创空间）每孵化1家高新技术企业，奖补孵化器（众创空间）5万元。
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