安徽省《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》发布

一、*化公平竞争的市场环境

随着商事制度改革的推进，“办照难”“办证难”等公共服务问题已不再是民营企业发展面临的普遍痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束，以及招投标中与业务能力无关的企业规模门槛等隐性壁垒。为此，《实施意见》从四个方面营造公平竞争环境。

 一是进一步放开市场准入，落实国家出台的放宽民营企业分行业、分领域、分业务市场准入政策。对民营企业投资非营利性教育、卫生、养老等社会事业在设立许可、土地使用、财政支持、用水用电、职称评定、员工参保、价格政策等方面，与*投资项目享受同等待遇。

二是实施公平统一的市场监管，建立失信联合惩戒措施清单。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，试行中介组织对同一对象相同性质的评估报告通行通用制度。

三是*落实公平竞争审查制度，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。对新出台与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，严格履行公平竞争审查程序。

四是破除招投标隐性壁垒，建立健全招投标制度清理*机制。明确列入《安徽省“三首”产品推广应用指导目录》的产品投标时，招标单位不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等。

二、完善*有效的政策环境

政策环境是民营企业赖以生存和发展的土壤。为了加强政策协调性，增强民营企业的政策获得感，《实施意见》从六个方面发挥政策效力。

 一是保护和激发市场主体活力，实施“稳主体增主体扶主体”行动，继续落实减税降费、减租降息政策，*各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体；支持民营企业参与强链延链补链工程，推动企业“上云用数赋智”。

二是健全支持民营企业发展政策体系，进一步放大“三重一创”、“一室一中心”、科技创新、制造强省等政策引导效应，更好发挥省中小企业（民营经济）发展专项资金作用，支持民营企业依法平等享受国家及省各项*惠政策。

 三是进一步减轻企业负担，*落实国家各项减税降费*惠政策，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，允许依法延期缴纳。

 四是健全银行业金融机构服务民营企业体系，支持银行增加制造业中长期贷款，提高中小微企业“首贷率”和信用贷款占比，扩大新型政银担、税融通、无还本续贷等业务规模。

 五是完善民营企业直接融资支持制度，建立民营和中小微企业上市（挂牌）、发债后备资源库，支持民营企业上市和再融资。加快推进省中小企业（专精特新）发展基金投资运营，切实发挥引导作用。

六是健全民营企业融资增信支持体系，推广订单、存货、设备、金融资产等质押融资，支持民营企业、中小企业开展应收账款及政采贷融资。

三、健全平等保护的法治环境

法治是*好的营商环境，民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障，《实施意见》对此作了明确。

 一是推动《中华人民共和*法典》有效实施，抓紧开展与《民法典》原则和规定不一致的有关法规政策清理、修改、废止工作。加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作。

 二是健全执法司法对民营企业的平等保护机制，对重大、复杂涉民营企业执行案件，实行指定执行、交叉执行、联合执行和提级执行，切实提高执行效率；严格遵守监察法有关规定，*实施审查调查留置措施。

 三是保护民营企业和企业家合法财产，针对现实中“有限责任无限化”等问题，落实“三个严格区分”，即严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产；建立完善涉民营企业及经营者冤错案件甄别纠正常态化工作机制。

四、鼓励引导民营企业改革创新

民营企业要基业长青求发展，光有外部政策环境的支持是不够的，企业自身也*须坚持改革创新，修炼好内功，《实施意见》从四个方面支持民营企业改革创新。

一是引导民营企业深化改革，鼓励民营企业探索建立中国特色现代企业制度。推动民营企业主动加强与世界*企业和*国有企业交流合作，不断提升经营能力和管理水平。

二是支持民营企业加强创新，实施民营经济上台阶行动计划、新一轮技术改造专项行动、高新技术企业加速成长行动，培育一批行业领军型和成长创新型民营企业。

三是加快民营企业转型升级*化重组，鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，引导中小企业走“专精特新”发展之路，培育一批专精特新企业、冠军企业、小巨人企业。

 四是鼓励民营企业参与重大战略实施，促进民营企业深度融入长三角区域一体化发展，推动实现规则标准等高对接、生态环境共保联治、基本公共服务便利共享、科创产业深度融合、知识产权联合保护、守信联合激励和失信联合惩戒等。

五、促进民营企业规范健康发展

当前一些民营企业存在忽视员工权益，环境、安全事故频发等负面问题。为此，有*要推动民营企业守法合规经营、积极履行社会责任。

一是引导民营企业聚精会神办实业，引导民营经济人士树立家国情怀，以产业报国、实业强国为己任，鼓励支持民营企业家以恒心办恒业，心无旁骛做实业。开展安徽省百家*民营企业和百名*民营企业家等评选表彰活动。

 二是推动民营企业守法合规经营，建立律师服务民营企业法治体检*机制，建立企业履行法定社会责任状况与执法监管挂钩制度，引导企业认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障、疫情防控等职责。

 三是推动民营企业履行社会责任，深化“千企帮千村”*扶贫行动，倡导民营企业家努力稳定*岗位，关心员工健康，积极参与光彩事业、公益慈善事业、应急救灾、援疆援藏等工作。

四是引导民营企业家健康成长，出台民营经济代表人士队伍建设方案，加强对民营企业家的理想信念教育，促进年轻一代民营企业家健康成长。

六、构建亲清政商关系

X总书记提出的构建新型政商关系，指明了新形势下领导干部和民营企业家的相处之道。党和*作为经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改善发展环境中具有不可替代的作用，承担着不可推卸的责任，《实施意见》对此都作了明确。

 一是建立规范化机制化政企沟通渠道，完善领导干部联系民营企业工作机制，各级领导干部要光明磊落同民营企业交往，做到“亲”而有度、“清”而有为，为企业发展营造良好环境。

 二是完善民营企业家参与涉企政策制定和执行机制，完善涉企政策调整程序，合理设置缓冲过渡期。制定可预期的环保、质量、安全等标准，规范环保、安全生产等执法监管，不搞“一刀切”。

 三是创新民营企业服务模式，完善全省政务服务“皖事通办”平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办，在各级政务服务中心*开展7×24小时不打烊“随时办”服务。

四是建立*诚信履约机制，建立*失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政策chengnuo、合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。

七、强化组织保障

X总书记指出，我国拥有独特的制度*势，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治*势。要把支持民营经济发展的好政策落到实处，*须加强组织保障，健全工作机制，形成推动民营经济发展的工作合力。

一是建立健全民营企业党建工作机制，推动符合条件的民营企业及时组建党组织，加大党建工作指导员派驻管理服务力度，努力提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。

 二是完善支持民营企业改革发展工作机制，充分发挥省发展民营经济领导小组及其办公室作用，进一步健全协调调度、信息沟通、督促落实、考核激励等工作推进机制，健全民营经济统计制度。

三是健全舆论引导和示范引领工作机制，要加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事，在全社会形成关心、鼓励、支持民营企业发展的浓厚氛围。积极争创国家改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市。

安徽省政策免费咨询：0551-65300518 或 直接拨打 187 5515  0022专线解答。