【六稳六保】安徽省支持中小企业发展申请25条！

近两年尤其是今年以来，我国陆续出台了一系列促进中小企业发展的政策举措。此次印发的意见有何不同？

意见首次从促进中小企业发展工作进行制度设计，是对长期以来各地区、各部门促进中小企业发展工作的总结和提升。在工信部有关负责人看来，加强扶持中小企业发展制度体系建设，制度是管根本、管长远的重大问题，有了一个良好的制度体系作保障，企业的发展就有了根本依托。

受疫情影响，中小企业发展的一些基础性、制度性问题凸显。中国中小企业协会执行会长张竞强表示，中小企业量大面广，普遍存在抗风险能力差、统计监测难度大、缺少抵押物和信用建设不健全导致融资困难等问题。

中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波认为，中小企业在整个*经济的产业链体系中分布*广、竞争和生存局面*复杂，同时，由于大多不占据头部或上游区位，加之一贯存在的融资、人才、创新等劣势，往往处于市场的高风险区。

意见对于促进中小企业发展给出了多方位支持。其中不少制度设计，都具体到了执行层面。张竞强表示，其中有几点值得关注。

首先，完善中小企业统计监测和发布制度，定期发布中小企业统计数据，研究编制中小企业发展指数。

“从经验来看，中小企业的发展状况已经成为经济运行的晴雨表和风向标。”张竞强说，中小企业量大面广，统计监测难度大，但也*须掌握有关情况，以备调控和决策。目前，已在全国范围内开展了促进中小企业发展环境第三方评估，并公开向社会发布，以实现以评促*、以评促改，不断*化中小企业发展环境。

值得注意的是，意见特别提出强化*采购支持中小企业政策机制，提高中小企业在*采购中的份额。“事实上，《中小企业促进法》规定，国家有关部门应当制定中小企业*采购的相关*惠政策，财政部也于2011年出台相关办法，规定*采购计划编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，特别提出应当预留本部门年度*采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。”张竞强说，当前，加大*采购将成为中小企业特别需要的订单来源，助力企业渡过难关。

此外，针对不少中小企业普遍反映的融资难问题，意见指出强化小微企业金融差异化监管激励机制，并首次特别提出引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。

张竞强解释，中小企业融资难与现有银行审批贷款实行终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经手人都会被追责，这在很大程度上打消了银行向中小企业放贷的积极性。“负面清单就是将违规贷款的红线划出来，认定信贷从业人员尽职履行要求都可免责，将极大提升向中小企业放贷的意愿。”

下一步应加强跟踪督促打通政策落地*后一公里

受访专家普遍认为，此次意见是目前在*支持中小企业这一重要市场主体上，*广泛、*有力、*实在的一次纾困措施。从长期看，还将会对中小企业可持续发展起到显著成效。

下一步，如何才能*政策落实落细，让政策红利更好惠及中小企业？