关于印发淮南市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知

淮南市固定资产投资项目节能审查实施办法

第一条为贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《公 共机构节能条例》，促进固定资产投资项目科学合理利用能 源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源 消费总量管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《固 定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会第 44号令）、《安徽省固定资产投资项目节能审查办法》（皖 发改环资规〔2017〕5号），结合本市实际，制定本实施办 法。

第二条本实施办法适用于本市行政区域内的固定资产 投资项目。本实施办法所称节能审查，是指根据节能法律法 规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见 的行为。

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建 设、竣工验收和运营管理的重要依据。*投资项目，建设 单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出 具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设 前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本实施办法 规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不 得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第四条淮南市发展改革委负责制定我市节能审查的相 关管理办法，依据各县、区（开发区）能源消耗总量和强度 目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作 进行督导。

第五条年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000 吨标准煤）（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增 量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项 目和报国务院、国家发展改革委审批（核准）的固定资产投 资项目，其节能审查由安徽省发展改革委负责。

第六条 市审批、核准、备案的固定资产投资项目，年 综合能源消费量1000至5000吨标准煤，或年综合能源消费 量不满1000吨标准煤但年用电量满500万千瓦时的，其节能 报告由市发展改革委负责审查。报省*、省发展改革委审 批（核准）的固定资产投资项目，由市发展改革委负责审查。

第七条县、区（开发区）审批、核准、备案的固定资产 投资项目，年综合能源消费量1000至5000吨标准煤，或年 综合能源消费量不满1000吨标准煤但年用电量满500万千瓦 时的，其节能报告由县、区（开发区）节能主管部门负责审 查。

第八条年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电 力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及按照 国家发展改革委《不单独进行节能审查的行业目录》（发改 环资规〔2017J 1975号）确定的固定资产投资项目，应按照 相关节能标准、规范建设，在报请审批时，由项目单位出具 能耗测算说明及能耗chengnuo等（参考格式、内容见附件），不 再单独进行节能审查。

第九条建设单位应自行编制或委托中介机构编制固定 资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：

（-）项目基本情况；

（二） 分析评价依据；

（三） 项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布 置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;

（四） 选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管 理措施；

（五） 项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方 面的分析；

（六） 对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消 费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

第十条固定资产投资项目节能审查纳入投资项目在线 审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务, 实现审查过程和结果的可查询、可监督。市级节能审查资料 的受理、节能审查意见的送达，由市*政务服务中心市发 展改革委窗口负责。

第十一条 *投资项目，在报请市级节能审查时，需提 交项目可行性研究报告、节能报告一式6份，项目所在县、 区（开发区）节能审查机关或市有关单位报请节能审查文件 一式2份。企业投资项目，需要提交项目建设基本情况、节 能报告一式6份，项目所在县、区（开发区）节能审查机关 或市有关单位报请节能审查文件一式2份。

第十二条新上高耗能项目，在报请节能审查时，应当依 照国家和省煤炭等量或减量替代的规定，需先落实煤炭消费 等量或减量替代，再报请项目节能审查。

第十三条节能审查机关受理项目节能报告后，应通过购 买服务委托有关机构组织专家对节能报告评审，有关机构依 据专家意见和相关法规、政策、标准、规范形成评审意见， 作为节能审查的重要依据。*要时，节能审查机关可组织进 行现场核查。节能评审意见应当包括以下内容：

（一） 项目概况；

（二） 项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政 策；

（三） 节能报告的内容和深度是否符合要求；

（四） 项目用能分析是否客观*，方法是否科学，结 论是否*；

（五） 节能措施是否合理可行；

（六） 是否按照规定选用*节能设备，有无釆用明令 禁止和淘汰的落后用能工艺、设备的情况；

（七） 项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能 源消费总量和强度“双控”管理要求；

（八） 高耗能项目能源消费等量置换方案是否客观*、 是否符合等量置换要求。

（九） 节能方面的相关意见和建议；

（十）评审结论。

参与该项目可研、设计和节能报告等文件编制的技术人 员和以上文件编制承担单位的工作人员不能作为该节能报告 评审专家。

第十四条 对存在下列情形之一的县、区（开发区），实 行高耗能项目缓批限批，暂停当年度该类项目节能审查和转 报：

（一） 未完成上一年度能耗总量和强度“双控”目标任 务的；

（二） 未达到市*下达的能耗总量和强度“双控”目 标序时进度的；

（三） 上一年度市*能源消耗总量和强度“双控”考 核结果为未完成等级的；

（四） 其他需要暂停节能审查的情形。

第十五条节能审查机关应在受理固定资产投资项目节 能报告后12个工作日内出具节能审查意见（审查机关委托 中介服务机构对节能报告进行评估的，评估时间不计入审查 期限）。节能审查意见自印发之日起2年内有效。

通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效水 平发生重大变动的，建设单位应向节能审查机关提出变更申 请；年综合能源消费总量超过节能审查意见规定的能耗总量 15%及以上的，建设单位应当重新编制节能报告，并向原节能 审查机关重新申请节能审查。经重新评估和审查并获得通过 的，可继续组织项目实施。

第十六条固定资产投资项目投入生产、使用前，应对其 节能审查意见落实情况进行验收，验收工作按国家、省有关 规定进行。

第十七条节能审查机关应加强节能审查信息的统计分 析，强化事中事后监管，对节能审查意见落实情况进行监督 检查，或委托第三方专业技术机构进行核查。县、区（开发 区）节能审查机关应按季度向淮南市发展改革委报送县区节 能审查实施情况。

淮南市发展改革委实施全市节能审查信息动态监管，对 各县、区（开发区）节能审查实施情况进行定期巡查，对重 大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查，对违法违规 问题进行公开，并依法给予行政处罚。

第十八条 对未按本实施办法规定进行节能审查，或节能 审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定 资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、 使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由 节能审查机关报请本级人民*按照国务院规定的权限责令 关闭；并依法追究有关责任人的责任。

以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查 的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查 意见。

未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，节能审 查机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的， 节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。

负责审批*投资项目的工作人员，对未进行节能审查 或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本实施办法 规定予以批准的，依法追究有关人员责任。

第十九条节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法 违规信息进行记录，将违法违规信息纳入市公共信用信息共 享服务平台和投资项目审批监管平台，在“信用淮南”等网 站向社会公开。

第二十条固定资产投资项目节能评审、业务培训、监督 检查等工作经费，按照国家有关规定纳入节能审查部门预算, 并按照规定程序向同级财政部门申请。

第二十一条 各县、区（开发区）节能审查机关可根据《中 华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查 办法》（国家发展和改革委员会第44号令）、《安徽省固 定资产投资项目节能审查办法》（皖发改环资规〔2017〕5 号）和本实施办法，制定具体落实办法。

第二十二条本实施办法由淮南市发展改革委负责解释。

第二十三条 本实施办法自印发之日起施行。原《关于淮 南市实施固定资产投资项目节能评估和审查工作流程的通 知》（发改资环〔2011〕43）号同时废止。

淮南市项目申报代理咨询：0551-65300128

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附件：

固定资产投资项目节能chengnuo

填表日期：    年    月    日

注：（1）各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)（2）能源种类、耗能工质种类齐全，不得遗漏。